Breve resumen sobre la "Iniciativa Pro UNCOPAC"

Objetivos

El propósito de la "Iniciativa Pro UNCOPAC" es someter a debate internacional la creación de una comisión que, como órgano subsidiario de la Asamblea General de las Naciones Unidas cuyos miembros serían personalidades muy respetadas de la sociedad civil, deberá facilitar la prevención de crisis y conflictos y coordinar, a nivel mundial, trabajos así como la educación e investigación para la paz. La "Iniciativa Pro UNCOPAC" desea contribuir, de esta forma, al desarrollo y la institucionalización de las estructuras nacionales e internacionales que puedan poner en práctica los conceptos civiles sobre la prevención de crisis y la resolución constructiva de conflictos.

Medios

Con este fin se ha elaborado una propuesta de Estatutos para una Comisión de las Naciones Unidas para la Paz y la Prevención de Crisis (United Nations Commission on Peace and Crisis Prevention / UNCOPAC) explicando en detalle su motivación. En estos Estatutos se prevé la implicación directa de la sociedad civil en la medida que las ONGs acreditadas por la ONU facilitarían una relación de personas respetadas de la vida pública que tengan la experiencia necesaria para ser elegidas como representantes de la Comisión. En la Asamblea General de las Naciones Unidas se votarían cuatro personas de cada una de las cinco regiones de la ONU. La Comisión no representará a las ONGs, estas, sin embargo, podrán enviar propuestas y solicitudes de análisis de casos concretos.

Esta iniciativa cuenta con el apoyo de especialistas ampliamente reconocidos en derecho internacional público y politología (Ernst Otto Czempiel, Klaus Dicke, Horst Fischer, Norman Paech) y, en estos momentos, se está dando a conocer en los idiomas alemán, español, finés, francés, inglés y polaco. Toda la información está disponible en la página web www.pro-uncopac.info y puede solicitarse también a la oficina de coordinación.

La "Iniciativa Pro UNCOPAC" está interesada en colaborar con organizaciones de la sociedad civil e instituciones de investigación en diferentes campos e intenta reunir declaraciones de apoyo de personas individuales y ONGs. Uno de los objetivos inmediatos es informar y contactar a todas las ONGs acreditadas por la ONU comprometidas con la construcción de la paz o la atenuación de las consecuencias de la guerra. A largo plazo se intentará formar un grupo de gobiernos y actores de la sociedad civil ("Friends of UNCOPAC") para presentar la propuesta a la Asamblea General de la ONU. En la página web de Pro UNCOPAC se publicarán noticias sobre la situación actual de la Iniciativa.

Funciones y competencias de la Comisión de las Naciones Unidas propuesta

UNCOPAC
- realizaría análisis y desarrollaría recomendaciones adecuadas para la Asamblea General y el Consejo de Seguridad sobre la necesidad y urgencia de una pronta intervención no militar en áreas de crisis ("Recomendaciones" a fondo),
- facilitaría una intervención rápida en estos conflictos para impedir que se conviertan en conflictos violentos,
- se encargaría de una evaluación regular de las medidas de prevención de crisis,
- iniciaría y coordinaría la institucionalización de la educación para la paz y la transformación de conflictos a nivel mundial.

¿Qué podría conseguir UNCOPAC?
Las recomendaciones de UNCOPAC podrían (1) suministrar una razón oficial para una acción temprana ("early acting") no militar internacional e independiente de los intereses de los gobiernos afectados, (2) definir la fecha de acción adecuada que actualmente es siempre incierta, (3) suministrar un concepto muy bien fundamentado y madurado y, en consecuencia, (4) mejorar en general la legitimidad de la siempre rebatida acción temprana.

¿Por qué ahora?
En junio de 2001 el Secretario General de las Naciones Unidas, D. Kofi Annan, recomendó en su Informe sobre la prevención de conflictos armados hacer "uso activo de sus poderes de acuerdo con los artículos 10, 11 y 4 de la Carta de las Naciones Unidas con el fin de prevenir los conflictos armados" y "examinar mecanismos innovadores, tales como el establecimiento de un órgano subsidiario, un grupo de trabajo informal y espontáneo u otra solución técnica informal para analizar, de forma continuada, los casos de prevención". En julio de 2003 la Asamblea General de las Naciones Unidas respondió con una resolución de principios (Landmark Resolution). Aunque esta resolución aún está poco definida, es un primer paso en relación con la prevención de conflictos armados.

¿Qué es nuevo en la idea de UNCOPAC?
La Comisión es un instrumento preventivo en contacto permanente y formal con las 25 instituciones y proyectos de acción temprana existentes. Este organismo deberá concentrarse exclusivamente en la adopción de medidas no militares. Gracias al sistema de votación propuesto, esta Comisión será independiente de los intereses políticos y de los gobiernos e introducirá la experiencia de la sociedad civil en la gestión, transformación y prevención de conflictos. Tanto los miembros de la Comisión como la plantilla de 50 colaboradores se seleccionarán de acuerdo con el principio de equilibrio de sexos (mínimo de un 40% de mujeres u hombres). La Organización de las Naciones Unidas estará en contacto directo con la sociedad civil gracias a los informes periódicos y las conferencias de UNCOPAC que se celebrarán con la participación de los representantes de las ONGs cada 2 años en una de las cinco regiones de las Naciones Unidas.

Estructura de la "Iniciativa Pro UNCOPAC"
La "Iniciativa Pro UNCOPAC", que se inició en enero de 2003, es una asociación informal sin forma jurídica que se basa en la cooperación voluntaria. En estos momentos el grupo está formado por 8 miembros especialistas en los siguientes campos: Derecho Internacional Público, Investigación de Paz, Resolución de Conflictos y Movimientos de Paz. La oficina de coordinación, financiada por donaciones y un fondo inicial de la fundación Berghof Stiftung für Konfliktforschung se ocupa de las tareas de administración y la asociación Frauennetzwerk für Frieden e.V. en Bonn se encarga de la gestión financiera de esta Iniciativa. El objetivo es la participación de organizaciones, grupos y personas individuales de todo el mundo en las actividades definidas en la propuesta de Estatutos de UNCOPAC. La presidenta de la asociación Frauenntzwerk für Frieden, Dña. Heide Schütz, es la portavoz de esta Iniciativa, su substituto es el abogado y ex alcalde de la ciudad de Lübeck, D. Michael Bouteiller. El Dr. Franz Leidenmühler de la Universidad de Linz pone a disposición su experiencia y sus conocimientos en materia de derecho internacional público. Dña. Ute Hegener se encarga de las relaciones públicas y la coordinación del proyecto.

Contacto: Iniciativa Pro UNCOPAC / Ute Hegener (Coordinación y Prensa)
Am Glockenberg 8b, D-45134 Essen, Teléfono / Fax: 0049 201 2696730
Correo electrónico: koordination@pro-uncopac.info; Web: www.pro-uncopac.info

Donaciones: Pro UNCOPAC / Frauennetzwerk für Frieden e.V. / Sparkasse Bonn (Caja de Ahorros de Bonn), Swift BIC: BONSDE 33 IBAN DE 16 3805 0000 0051 0060 62.